定了！國企混改路線圖出爐：電力、石油、天然氣領域最受矚目！
定了！國企混改路線圖出爐：電力、石油、天然氣領域最受矚目！
繼《中共中央、國務院關于深化國有企業改革的指導意見》上周日正式公布后，國務院昨日在其官網發布了《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》(以下簡稱《意見》)，鼓勵非公有資本參與國企改革，有序吸收外資參與國有企業混合所有制改革。
中國政府網官方微信指出，《意見》作為《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》的配套文件，明確了國有企業發展混合所有制經濟的總體要求、核心思路、配套措施，并提出了組織實施的工作要求。這意味著，國有企業發展混合所有制經濟有了路線圖!
最受矚目的是，《意見》中提出要分類、分層推進國有企業混合所有制改革。其中，電力、石油、天然氣等7大領域改革，要開展放開競爭性業務試點示范。
能源央企混改關鍵點
分類推進國企混改
有效探索主業處于重要行業和關鍵領域的商業類國有企業混合所有制改革。油氣電力等能源相關領域混改路徑值得關注↓↓↓
1重要通信基礎設施、樞紐型交通基礎設施、重要江河流域控制性水利水電航電樞紐、跨流域調水工程等領域，實行國有獨資或控股，允許符合條件的非國有企業依法通過特許經營、政府購買服務等方式參與建設和運營。
2重要水資源、森林資源、戰略性礦產資源等開發利用，實行國有獨資或絕對控股，在強化環境、質量、安全監管的基礎上，允許非國有資本進入，依法依規有序參與開發經營。
3江河主干渠道、石油天然氣主干管網、電網等，根據不同行業領域特點實行網運分開、主輔分離，除對自然壟斷環節的管網實行國有獨資或絕對控股外，放開競爭性業務，允許非國有資本平等進入。
4核電、重要公共技術平臺、氣象測繪水文等基礎數據采集利用等領域，實行國有獨資或絕對控股，支持非國有企業投資參股以及參與特許經營和政府采購。糧食、石油、天然氣等戰略物資國家儲備領域保持國有獨資或控股。
引導公益類國企規范開展混改
在水電氣熱、公共交通、公共設施等提供公共產品和服務的行業和領域，根據不同業務特點，加強分類指導，推進具備條件的企業實現投資主體多元化。
通過購買服務、特許經營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業參與經營。
政府要加強對價格水平、成本控制、服務質量、安全標準、信息披露、營運效率、保障能力等方面的監管，根據企業不同特點有區別地考核其經營業績指標和國有資產保值增值情況，考核中要引入社會評價。
組織實施
開展不同領域混合所有制改革試點示范。結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。
在基礎設施和公共服務領域選擇有代表性的政府投融資項目，開展多種形式的政府和社會資本合作試點，加快形成可復制、可推廣的模式和經驗。
原則定了，路線如何安排?《意見》明確了國有企業發展混合所有制經濟五方面的工作任務：
1按照國有企業功能界定和分類，分類推進國有企業混合所有制改革。
2從集團公司和子公司、中央企業和地方企業不同層面，分層推進國有企業混合所有制改革。
3鼓勵各類資本參與國有企業混合所有制改革。
4建立健全混合所有制企業治理機制。
5建立依法合規的操作規則。
意見還明確了：
主業處于充分競爭行業和領域的商業類國有企業，充分運用整體上市等方式，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現股權多元化。
主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類國有企業，要保持國有資本控股地位，支持非國有資本參股。結合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域改革，開展放開競爭性業務、推進混合所有制改革試點示范。
公益類國有企業，加強分類指導，推進具備條件的企業實現投資主體多元化，鼓勵非國有企業參與經營。
《意見》指出實施過程中的關鍵點：
要營造國有企業混合所有制改革的良好環境，精心組織實施。
要加強產權保護，健全多層次資本市場，完善支持國有企業混合所有制改革的政策，加快建立健全法律法規制度。
要建立工作協調機制，加強混合所有制企業黨建工作，開展不同領域混合所有制改革試點示范，營造良好的輿論氛圍。
專家點評?國資問題研究專家祝波善：混改對外資開了門
《意見》表態要有序吸收外資參與國企混改，意味著混改對外資打開了門。目前國企實力規模體量大，不少民營資本在技術、產業優勢上與國企存在差距，這時引進外資是個理性選擇，外資企業能為國企提供管理、經營的新視角和經驗。積極引入外資也能帶動企業去產能、轉型升級，利于央企走出去。
此前央企與非公資本的合作非常困難，此次表態有序吸收外資參與混改，不一定意味著動作會很大，但說明在混改過程中政府的考慮非常全面。
電力系統改革2002年到現在都沒推進完，此次《意見》對于壟斷行業中關于國家安全、經濟命脈的行業提出了明確的改革路線圖，體現了混改的決心。
這些領域的改革非常困難，實際上管理體制都得變。以中石油為例，混合所有制需清晰界定其市場業務和非市場業務。預計未來混改的落實，電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工七大領域的混改將最受關注。
原標題:定了！國企混改路線圖出爐：電力、石油、天然氣領域最受矚目！（附全文）
來源:中國能源報 作者:趙唯 串聯諧振廠家 m.men-eye.com.cn 揚州君昊電氣 轉載此文。
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