世界那么大 習(xí)近平為啥選擇哈薩克斯坦？
世界那么大 習(xí)近平為啥選擇哈薩克斯坦？
距離2013年9月不到兩年，距離李克強總理訪哈不到半年，習(xí)大大今年5月初再次訪哈。人們或許已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，哈薩克斯坦作為中國西北方向的重要鄰國，其在中國外交布局中的重要性已逐漸顯現(xiàn)出來。稍微留心的人會記得，今日席卷政學(xué)商各界之“絲綢之路經(jīng)濟帶”，正系習(xí)大大2013年9月訪哈時提出。
此后，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫2014年5月訪華，兩國元首共同出席了中哈連云港[-9.98% 資金 研報]物流場站項目遠(yuǎn)程投產(chǎn)儀式，簽署了總額逾100億美元的合作項目文件。2014年12月，總理李克強訪哈，簽署了價值140億美元的合作文件;并就180億美元的“中哈合作框架協(xié)議”達(dá)成初步共識。2015年3月26日至28日，哈總理馬西莫夫訪華，中哈簽署加強產(chǎn)能與投資合作備忘錄，以及項目總金額達(dá)236億美元的33份文件。
可以說，無論是從速度、規(guī)模和成效來講，在所有“一帶一路”覆蓋國中，哈薩克斯坦與中國的合作都堪居榜首。
2013年9月，國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦
哈薩克斯坦到底有多重要?
在大部分情況下，外交關(guān)系是一種互動過程。此方對彼方的政策作出或積極或消極的回應(yīng)，彼方再對此方的回應(yīng)作出回應(yīng)，如此循環(huán)演進。中哈關(guān)系能取得突破性進展，一方面是因為，中國提出“絲路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，將哈薩克斯坦放在了其外交中的重要位置。另一方面，也是因為，哈在這個當(dāng)口上給予了積極回應(yīng)。
問題來了，為什么哈國如此受青睞?除了傳統(tǒng)友誼，哈薩克斯坦的重要性也不言而喻。
第一，地處樞紐。
哈薩克斯坦地處歐亞大陸結(jié)合部，是貫通亞歐非大陸及附近海洋中的樞紐。哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫曾自信地說，“哈薩克斯坦占據(jù)著中心地理位置，保障著歐洲與亞洲的聯(lián)系。”
到底有多重要呢?舉個栗子。“雙西公路”(全稱“西歐—俄羅斯—哈薩克斯坦—中國西部”國際公路運輸走廊)，是連接亞太國家和歐洲最短的運輸通道。全程只需10余天，與海路相比可節(jié)約近一個月。由于陸路運輸較海路耗燃料更少，在減少時間成本的同時，還大大節(jié)約運輸成本。更為關(guān)鍵的是，鑒于當(dāng)前多變的海路安全形勢，這條陸上線路更為安全。
這段省時、省錢、安全的重要陸上通道總長8445公里，其中有2787公里在哈境內(nèi)，除去中國境內(nèi)的3425公里，哈路段占了中國境外段的一半以上。
再插一句，不知諸君是否還記得前幾年熱議的中亞天然氣管道A、B、C、D線?其中有三條要過境哈薩克斯坦。
第二，能源豐富。
哈薩克斯坦能源資源豐富，石油探明儲量39億噸，占中亞第一;天然氣儲量3.9萬億方，在中亞僅次于土庫曼。此外，哈還有望獲得近一半的里海石油儲備和三分之一的天然氣儲備。至于里海的油氣儲量潛力，就不必羅列數(shù)據(jù)了，它被稱為“第二個波斯灣”。
而中國的能源需求在不斷加大。據(jù)中國國土資源部預(yù)測，至2020年，中國原油對外依存度將達(dá)到60%。這一指標(biāo)在研究機構(gòu)那里還要更高一些。中哈能源合作的潛力如果被挖掘出來，加上地緣上的接近，無疑可以極大地緩解這一缺口。
第三，經(jīng)濟和社會人文環(huán)境。
哈薩克斯坦具有穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟和社會人文環(huán)境，這一點在于中亞地區(qū)其他國家相比時，優(yōu)勢尤為明顯。根據(jù)洛桑國際管理發(fā)展學(xué)院發(fā)布的2014年全球競爭力排名，哈2014年排第32位，遠(yuǎn)超中亞其他國家。
第四，不存在領(lǐng)土爭端。
中哈之間1994年簽訂了《關(guān)于中哈國界的協(xié)定》，1997、1998年又簽訂了兩份《關(guān)于中哈國界的補充協(xié)定》，1999年簽訂了《中俄哈關(guān)于確定三國國界交界點的協(xié)定》《中吉哈關(guān)于三國國界交界點的協(xié)定》。至此，中哈邊界問題完全解決，不存在領(lǐng)土爭端。
第五，哈市場具有較大可培育空間。
哈國土面積居世界第九位，翻開地圖看看，僅就陸上面積而言，甚至和整個歐洲在約略之間。截至2014年1月1日，哈人口達(dá)1716.52萬。其中，城市人口占55%，農(nóng)村人口占45%。哈人口規(guī)模使其具有一定市場容量，人口結(jié)構(gòu)、增長速度相對合理，這使市場具有了可培育和擴大的空間。相對而言，具有一定的消化中國過剩產(chǎn)能的條件。
當(dāng)然還有一些其他因素，但主要因素基本就是前述五點。
“光明大道”對接“一帶一路”
哈對“一帶一路”倡議給予了積極回應(yīng)，表示愿意參與到當(dāng)中來。在哈提出的以“光明大道”為代表的一系列發(fā)展戰(zhàn)略中，有很多與“一帶一路”倡議相契合之處。用官方的說法叫“對接”。
那么，第二個問題就來了，為什么哈薩克斯坦會與“一帶一路”對接呢?一句話，哈想搭上中國的經(jīng)濟快車，頂住國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力。
哈目前面臨著因油價下跌帶來的國家收入損失和盧布貶值對哈出口造成的重創(chuàng)。納扎爾巴耶夫不止一次強調(diào)，應(yīng)尋找出應(yīng)對危機之道。環(huán)顧全球，過去20多年的經(jīng)驗表明，哈通過加強與美國、歐盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系改善經(jīng)濟狀況的可操作性不大。而在當(dāng)前的世界經(jīng)濟形勢下，由于俄白哈三國經(jīng)濟發(fā)展模式難以互補為繼，又加上該聯(lián)盟的經(jīng)濟引擎俄羅斯正深陷危機，作為哈對外經(jīng)濟活動首要方向的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟也無法讓其借力。
而中國作為當(dāng)今世界的一大有力經(jīng)濟體，“具有富余和性價比高的產(chǎn)能，中國裝備適應(yīng)正在實行工業(yè)化國家的需要。中哈開展大規(guī)模產(chǎn)能合作，不僅可以將中國‘一帶一路’倡議同哈薩克斯坦‘光明之路’計劃相銜接，助力各自經(jīng)濟發(fā)展，頂住下行壓力，還可以為相關(guān)國家開展產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作提供示范。”(李克強總理語)
所以，哈為了走出經(jīng)濟危機，加強與中國的合作，不但是一個優(yōu)先選擇，恐怕也是為數(shù)不多的選擇。由此就呈現(xiàn)出了“一唱一和”的有利于雙邊合作迅速推進的情形。
扎爾巴耶夫之后還有誰?在這種有利條件下，如果經(jīng)營處一種成功的中哈合作關(guān)系，這將成為中國與中亞國家，及其他“一帶一路”覆蓋國進行合作的榜樣、標(biāo)桿。因此，中國對當(dāng)前的中哈合作格外重視，哈在中國外交布局中的地位在不斷加重。但有一些不確定的因素需要注意。
哈國法律不算完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后;哈現(xiàn)有人才儲備不足;政府存在貪腐問題，效率低下;投資環(huán)境較差，回報率不高;哈政府(國家層面)和地方政府(次國家層面)，均表現(xiàn)出了不利于雙方合作的保護主義傾向。
這些因素在以往的合作中均有所體現(xiàn)。例如，為保障本國就業(yè)，哈政府要求在哈中國企業(yè)按照較大比例的勞工配額雇傭當(dāng)?shù)貑T工，但實際上由于缺乏專業(yè)技能，哈勞工難以勝任相應(yīng)工作，中資企業(yè)因此而蒙受損失;一些地方政府憑借手中權(quán)力，利用法律上的不完善，對中國在哈企業(yè)亂課濫罰的情況也時有發(fā)生。
要提醒的是，盡管哈國內(nèi)宗教文化相對溫和——占64.6%的該國主體民族哈薩克族信仰伊斯蘭教遜尼派，占22.3%的俄羅斯族信仰東正教，但中哈兩國的文化觀念、價值觀念仍有很大的不同。來自田野調(diào)查的證據(jù)表明，對產(chǎn)權(quán)、商業(yè)規(guī)則、效力等方面的認(rèn)識，兩國民眾存在很大差距，這將會在兩國合作的微觀層面體現(xiàn)出來。
此外，俄羅斯的態(tài)度也是一個重要變量。俄歷來將中亞地區(qū)視為其具有特殊利益的后院，無論是哪一個國際政治玩家進入這一地區(qū)。俄羅斯都格外的敏感，美國是這樣，歐盟是這樣，中國所主導(dǎo)的上合組織也是這樣。而這個問題的解決，又絕不是通過“告知俄羅斯”“拉著俄羅斯一塊搞”這類一廂情愿的措施可以解決的。但目前這一因素尚未造成實質(zhì)影響。
總之，在可預(yù)見的未來，宏觀框架的搭建是相對較容易見到成效的事情。由于哈國內(nèi)相關(guān)條件尚有待完善，以及兩國對彼此了解的不足，微觀層面的合作將會遇到一定阻力，這些阻力盡管可能不會影響大局，但也會造成不可小覷的麻煩。
從長期來看，哈國內(nèi)政治生態(tài)變化將是影響中哈關(guān)系的重要因素，如果納扎爾巴耶夫(已經(jīng)74歲，在本屆任滿后將79歲)的政治繼承人問題得不到很好解決，或會出現(xiàn)比較壞的情形是：兩國合作關(guān)系中摻雜進極端民族主義、保守主義和國內(nèi)政治博弈等因素，變得復(fù)雜化，中緬密松水壩、中泰高鐵便是不久前的殷鑒。
來源:觀察者網(wǎng) 揚州君昊電氣 m.men-eye.com.cn 轉(zhuǎn)載此文。
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